سيناتور ونائب وعضو برلمان ولاية: ما الفرق بين فوز عبد الرحمن السيد وآدم حموي وعبير قواس؟
حملت انتخابات التجديد النصفي الأمريكية في 3 نوفمبر 2026 أسماء عربية ومسلمة كثيرة إلى مواقع منتخبة: عبد الرحمن «عبدول» السيد إلى مجلس الشيوخ، وآدم حموي إلى مجلس النواب، وعبير قواس ونبيلة سيد إلى برلماني ولايتيهما. لكن هذه المقاعد ليست متساوية في الوزن والصلاحيات. ولكي يفهم القارئ في بريطانيا وخارج أمريكا قيمة كل فوز، لا بد أن يعرف أولاً كيف يعمل النظام الأمريكي.
نظامان تشريعيان لا نظام واحد
الولايات المتحدة دولة اتحادية (فيدرالية) تتكون من 50 ولاية، ولذلك يوجد فيها مستويان للتشريع:
المستوى الفيدرالي: الكونغرس في واشنطن، ويضم مجلسين هما مجلس الشيوخ ومجلس النواب. ويتولى التشريع للبلاد كلها في ملفات السياسة الخارجية والدفاع والميزانية الاتحادية والضرائب الفيدرالية والهجرة.
مستوى الولاية: لكل ولاية برلمانها ودستورها وحكومتها. ويتكوّن البرلمان في جميع الولايات تقريباً من مجلسين أيضاً، أحدهما يسمى مجلس شيوخ الولاية، والآخر مجلس نواب الولاية أو جمعيتها. والاستثناء الوحيد هو ولاية نبراسكا، التي لديها مجلس واحد.
وأقرب صورة للقارئ البريطاني هي العلاقة بين برلمان وستمنستر والبرلمانات المفوّضة في اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية. لكن الولايات الأمريكية تتمتع بصلاحيات أوسع بكثير من البرلمانات المفوّضة، إذ تتولى وضع قوانينها الجنائية، وإدارة التعليم والشرطة، وفرض ضرائبها الخاصة.
ومن هنا يأتي أول تمييز مهم: فاز عبد الرحمن السيد وآدم حموي بمقعدين على المستوى الفيدرالي، بينما فازت عبير قواس ونبيلة سيد بمقعدين على مستوى الولاية، رغم أن لقب «سيناتور» يُطلق على عضو مجلس الشيوخ في كلا المستويين.
مجلس الشيوخ الأمريكي: 100 مقعد فقط
يتكوّن مجلس الشيوخ الأمريكي من 100 عضو، بواقع عضوين عن كل ولاية، بغض النظر عن عدد سكانها. فولاية كاليفورنيا، التي يبلغ عدد سكانها عشرات الملايين، لها عضوان، وكذلك ولاية وايومنغ الصغيرة. وتستمر عضوية السيناتور ست سنوات، ويُجدّد ثلث مقاعد المجلس كل عامين.
ويمثل عضو مجلس الشيوخ ولايته بأكملها، وليس دائرة انتخابية محددة داخلها. ولذلك، فإن عبد الرحمن السيد لم يفز بأصوات ديربورن أو ديترويت وحدهما، بل بأصوات أكثر من أربعة ملايين ناخب في ولاية ميشيغان كلها، وهي ولاية متأرجحة فاز بها ترامب عام 2024.
ويتمتع مجلس الشيوخ بصلاحيات لا يملكها مجلس النواب، أبرزها:
المصادقة على التعيينات: ينص الدستور على أن الرئيس يعيّن السفراء والقناصل وقضاة المحكمة العليا وكبار المسؤولين في الدولة، بمشورة مجلس الشيوخ وموافقته. وهذا يعني أن وزراء الحكومة وقضاة المحكمة العليا والقضاة الفيدراليين والسفراء، ومن بينهم السفير الأمريكي في إسرائيل، لا يتولون مناصبهم من دون موافقة المجلس.
المعاهدات الدولية: يبرم الرئيس المعاهدات بمشورة مجلس الشيوخ وموافقته، شريطة حصولها على موافقة ثلثي الأعضاء الحاضرين.
محاكمات العزل: يتولى مجلس النواب توجيه اتهامات العزل، بينما ينفرد مجلس الشيوخ بسلطة إجراء المحاكمات، ليؤدي دور هيئة المحلفين والقاضي في هذه العملية.
ولقواعد المجلس الداخلية تأثير كبير أيضاً، إذ تحتاج أغلب التشريعات عملياً إلى 60 صوتاً من أصل 100 لتجاوز ما يُعرف بـ«التعطيل» (الفيليبستر). ويمكن لعضو واحد تأخير تعيينات أو مشاريع قوانين باستخدام أدوات إجرائية متعددة.
ولهذا يقال إن صوت السيناتور يمثل 1% من المجلس، بينما يمثل صوت النائب أقل من ربع في المئة.
مجلس النواب: صوت الدائرة الانتخابية
يتكوّن مجلس النواب الأمريكي من 435 عضواً لهم حق التصويت، موزعين على الولايات بحسب عدد سكانها. ويمثل كل نائب دائرة انتخابية يسكنها نحو 760 ألف شخص. وتستمر العضوية عامين فقط، ما يجعل النائب في حالة حملة انتخابية شبه دائمة.
ويتمتع مجلس النواب بصلاحيات حصرية أيضاً، من بينها أن جميع مشاريع القوانين المتعلقة بالإيرادات تبدأ فيه، وأنه يتولى توجيه اتهامات العزل للمسؤولين الفيدراليين، كما ينتخب الرئيس إذا لم يحصل أي مرشح على أغلبية أصوات المجمع الانتخابي.
ويلعب المجلس دوراً حاسماً في قوانين الإنفاق، بما فيها حزم المساعدات العسكرية الخارجية، إذ لا يصبح أي قانون نافذاً من دون موافقة المجلسين معاً.
وأقرب مؤسسة بريطانية يمكن مقارنتها بمجلس النواب الأمريكي هي مجلس العموم، مع فارق مهم: النائب البريطاني يشارك في اختيار الحكومة من داخل البرلمان، بينما لا يشارك النائب الأمريكي في اختيار الرئيس، باستثناء الحالة الاستثنائية المذكورة.
أما مجلس الشيوخ الأمريكي، فلا يشبه مجلس اللوردات البريطاني إلا في الاسم. فاللوردات أعضاء معيّنون وصلاحياتهم محدودة، بينما أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي منتخبون، ويتمتعون بصلاحيات تتجاوز في بعض الملفات صلاحيات مجلس النواب نفسه.
برلمانات الولايات: حيث تُصنع تفاصيل الحياة اليومية
قد يبدو فوز عبير قواس بمقعد في مجلس شيوخ ولاية نيويورك أقل بريقاً من فوز السيد بمقعد في مجلس الشيوخ الأمريكي، لكنه ليس أقل تأثيراً في حياة الناس اليومية.
فبرلمانات الولايات تتولى اتخاذ القرارات المتعلقة بمجموعة واسعة من الملفات، أبرزها:
التعليم الحكومي والمناهج والجامعات الحكومية.
الشرطة والسجون وقوانين العقوبات.
إدارة برامج الرعاية الصحية الحكومية المخصصة للفقراء.
الحد الأدنى للأجور وقوانين الإيجار والسكن.
ميزانية الولاية والضرائب الخاصة بها.
تنظيم الانتخابات، ورسم حدود الدوائر الانتخابية للكونغرس نفسه في ولايات كثيرة.
وفي قضية فلسطين تحديداً، تتمتع برلمانات الولايات بأهمية خاصة. فبحسب تقديرات حديثة، أقرت نحو 35 ولاية بحلول عام 2026 شكلاً من أشكال قوانين مكافحة حركة المقاطعة (BDS). وتستهدف هذه القوانين أساساً المتعاقدين مع حكومات الولايات وصناديق الاستثمار التابعة لها.
كما تشهد برلمانات الولايات مناقشات بشأن مشاريع قوانين تتعلق بتعريف معاداة السامية، واستثمار صناديق التقاعد في سندات إسرائيلية. وهذا يعني أن جانباً من المعركة المتعلقة بحرية التعبير عن فلسطين يُخاض داخل برلمانات الولايات قبل أن يصل إلى الكونغرس.
وتُعد برلمانات الولايات أيضاً مدرسة لإعداد السياسيين وصقل خبراتهم. فقد بدأت رشيدة طليب مسيرتها في برلمان ولاية ميشيغان، وبدأت إلهان عمر في برلمان ولاية مينيسوتا، بينما كان زهران ممداني عضواً في جمعية ولاية نيويورك قبل أن يصبح عمدة للمدينة.
أما نبيلة سيد نفسها، فقد انتقلت هذا العام من مجلس نواب ولاية إلينوي إلى مجلس شيوخ الولاية.
مقارنة سريعة بين المؤسسات التشريعية الأمريكية
| وجه المقارنة | مجلس الشيوخ الأمريكي | مجلس النواب الأمريكي | برلمان الولاية |
|---|---|---|---|
| المستوى | فيدرالي | فيدرالي | مستوى الولاية |
| عدد الأعضاء | 100 | 435 | يختلف من ولاية لأخرى |
| التمثيل | الولاية بأكملها | دائرة انتخابية | دائرة داخل الولاية |
| مدة العضوية | 6 سنوات | سنتان | تختلف من ولاية لأخرى |
| أبرز الصلاحيات | التعيينات والمعاهدات ومحاكمات العزل | قوانين الإيرادات وتوجيه اتهامات العزل | التعليم والشرطة وميزانية الولاية وقوانين المقاطعة |
| من الفائزين الجدد | عبد الرحمن السيد | آدم حموي وعائشة وهاب | عبير قواس ونبيلة سيد |
ماذا يعني كل فوز؟
فوز عبد الرحمن السيد: نفوذ وطني وصلاحيات أوسع
يُعد فوز عبد الرحمن السيد الأبرز من الناحيتين الرمزية والسياسية. فهو أول مسلم يصل إلى مجلس الشيوخ الأمريكي منذ تأسيسه عام 1789، وفاز في ولاية متأرجحة أمام حملة قادها الرئيس شخصياً.
وبات للسيد صوت في المصادقة على قضاة المحكمة العليا والوزراء والسفراء والمعاهدات الدولية، إضافة إلى مقعد يمتد ست سنوات حتى عام 2033. كما أصبح يمتلك منبراً وطنياً وقدرة على التأثير في السياسة الخارجية لا يملكها أي نائب منفرد.
فوز آدم حموي: صوت إضافي داخل مجلس النواب
يضيف فوز آدم حموي صوتاً جديداً إلى كتلة النواب المسلمين في مجلس النواب، ومن بينهم رشيدة طليب وإلهان عمر اللتان فازتا بإعادة انتخابهما.
وتكمن أهمية هذا الفوز في تعزيز الحضور الجماعي؛ فكلما ارتفع عدد النواب الذين يتبنون موقفاً واضحاً من فلسطين، أصبح تمرير المساعدات العسكرية من دون نقاش أكثر صعوبة، وازدادت فرص تشكيل كتل ضغط وتقديم مشاريع قوانين تحظى بدعم أوسع.
لكن ولاية حموي تستمر عامين فقط، ما يعني أنه سيكون مطالباً بخوض الانتخابات مجدداً عام 2028.
فوز عبير قواس ونبيلة سيد: تأثير مباشر في حياة الناس
أما فوز عبير قواس ونبيلة سيد وغيرهما في برلمانات الولايات، فيرتبط بصورة أكبر بتفاصيل الحياة اليومية للسكان.
فهؤلاء المشرّعون يصوتون على قوانين المقاطعة، ومناهج المدارس، وحماية المهاجرين، وحقوق الاحتجاج في الجامعات. كما يمثلون جيلاً سياسياً جديداً قد نرى بعض أفراده مستقبلاً في الكونغرس.
مستويات تشريعية تكمل بعضها
لا يمكن المفاضلة بين هذه الانتصارات وكأنها تخوض سباقاً واحداً، فلكل مقعد طبيعة مختلفة من النفوذ والتأثير.
المقعد في مجلس الشيوخ الأمريكي يمنح صاحبه نفوذاً على القرارات الوطنية والسياسة الخارجية، والمقعد في مجلس النواب يعزز الحضور الجماعي ويبني الكتلة والعدد، بينما يتيح مقعد برلمان الولاية التأثير في القوانين التي تنظم حياة الناس اليومية، ويسهم في إعداد جيل جديد من القادة السياسيين.
ولعل الدرس الأهم للجاليات العربية والمسلمة، في الولايات المتحدة وبريطانيا، هو أن التأثير السياسي لا يُبنى من القمة وحدها. فعبد الرحمن السيد لم يصل إلى مجلس الشيوخ من فراغ، بل جاء وصوله امتداداً لجهود جالية عملت على تنظيم نفسها وتعزيز حضورها في المجالس المحلية وبرلمانات الولايات على مدى عقود، حتى أصبحت قادرة على حسم مقعد في واشنطن.
الرابط المختصر هنا ⬇
